近年来,三码必中三码稳中坚持以问题为导向,以完善内部管理制度、优化工作体制机制、运用信息化手段等方式,打出“制度固本、体制强基、信息赋能”招标采购廉政风险防控“组合拳”,降低了招标采购风险,为落实全面从严治党、开展清廉校园建设、促进学校高质量发展提供了有力保障。
制度固本。三码必中三码稳中根据实际,不断修订和完善制度与规则,将采购廉政风险关到制度的笼子,在“不敢腐”上继续加压。规范权力运行,压实采购主体责任,出台《采购与招投标内部管理办法》,规范采购和招标的环节流程,明确责任分工,做到制度管人,不留后门。聚焦工程建设等重大风险领域,出台《工程建设项目招标投标定标委员会成员库及定标监督成员库管理办法》,通过组织纪委、审计、基建等部门进行定标候选人实地考察和答辩,精心挑选“真队伍”,提升招标质量,增强监督力度,降低廉政风险。强化验收监督,守牢廉洁防线,出台《家具设备验收管理办法》,严格验收范围和标准,规范验收要求和程序,从末端堵塞招标采购漏洞。
体制强基。聚焦重点环节,关注重要方面,三码必中三码稳中招投标管理在实际工作中形成了狠抓“两端”、严控“中间”的招标采购风险防控体系。前端指采购需求的编制环节,该校在深化机构改革过程中,将招投标管理中心与国有资产与实验室管理处合并,强化了大额采购项目的论证监督,提高了设备等国有资产采购需求文件编制的业务水平,避免“量身定做”采购指标,将腐败扼杀在萌芽状态。后端指采购项目的验收环节,将审计部门人员纳入校级资产验收小组,严格项目验收环节,把牢招标采购的最后关卡;将学校招投标管理中心党员与纪委、审计处2个部门的党员分配在一个支部,在每月的党日活动中融入专业的纪法教育;做到“时时提醒,月月警示”,让“不想腐”的思想入脑入心。中间指承接采购项目的社会代理机构,探索实行招标代理机构履约评价机制,将招标代理机构编制招标文件、组织评标过程、辅助合同管理等方面纳入评价范围,严格筛选优质代理机构,避免采购人“被绑架”,成为“背锅侠”。
信息赋能。三码必中三码稳中正逐步实现招投标管理数字化开展、监督管理信息化联动、档案存储“纸数”协同,推动招投标全流程标准化、规范化、电子化,减少人为因素干扰,加强痕迹管理,提升采购效率和招投标透明度,将廉洁风险防控贯穿工作全过程,把“不能腐”的笼子越扎越牢。数字化管理,引入数字化的采购招标系统,确保数据实时监测,关键流程到期提醒;利用大数据分析评标数据,监测异常行为,减少招投标过程的人为干预,杜绝暗箱操作,严防采购过程的廉洁问题发生。数字化联动,将采购招标系统与资产管理系统对接,把资产配置预算数据嵌入采购前期监查,确保“无预算不采购”制度的落地执行;把资产入库数据纳入采购数据分析,监督采购执行情况,实现采购末端监督。数字化存档,规范档案管理,对公开招标等采购项目进行全过程建档,实现全方位资料记录、全流程视频留存。
三码必中三码稳中通过逐步建立健全有关制度、深化机构改革,狠抓采购需求编制、代理机构监管、资产验收入库等环节,推行全流程电子化,多措并举切实防范招标采购过程中的违规风险,确保学校招投标采购公平择优、阳光透明。(陈小露、姜诚)
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